Ministarstvo graditeljstva Rusije započelo je s izradom nacrta zakona "O arhitekturi". Mikhail Men potpisao je naredbu o stvaranju radne skupine koja će razmotriti prijedloge potrebne za ispunjenje ove zadaće, a također će pripremiti tekst zakona. Radna skupina uključuje 18 ljudi koji predstavljaju Ministarstvo graditeljstva Rusije, Nacionalno udruženje dizajnera i geodeta, Rusku akademiju za arhitekturu i graditeljstvo.
Iz Unije ruskih arhitekata, u radnoj skupini bili su predsjednik Nikolaj Šumakov, prvi potpredsjednik Viktor Logvinov, potpredsjednici Vladlen Lyavdansky i Oleg Rybin.
Očekuje se da će u aktivnosti radne skupine biti uključeni arhitekti i urbanisti, urbanistički stručnjaci, stručnjaci u području teritorijalnog planiranja. Stoga je razgovor s Nikolajem Šumakovom započeo pitanjem koliko rad takvog tijela može biti produktivan.
Nikolay Shumakov, glavni arhitekt AD "Metrogiprotrans", Predsjednik SAR-a i SMA-e
– Zašto su predstavnici tih organizacija bili uključeni u radnu skupinu? A koliko produktivan može biti njihov rad?
- Zakon je napisan nekoliko desetljeća, pa možemo sa sigurnošću reći da je cijela arhitektonska zajednica nekako uspjela sudjelovati u njegovom pisanju. Međutim, trebali biste shvatiti da su neki zaista nudili kompetentne ideje za raspravu, dok su drugi dodali nekoliko fraza budućem zakonu, vjerujući da time čine vlastiti doprinos. To je, prema njihovom mišljenju, bilo dovoljno da zakon poprimi sam oblik i sadržaj koji su potrebni arhitektima koji rade. Tako je bilo moguće čuti mišljenje doslovno svakog brižnog arhitekta.
Sada je koncept prošao sve potrebne instance, odobren i nalazi se u Ministarstvu graditeljstva. U ovoj fazi u igru ulazi radna skupina - ograničeni broj ljudi koji do savršenstva donose zakon koji je u biti već napisan. Utvrđena su glavna stajališta zakona, tako da neće biti zamaha lijevo-desno. Radna skupina uvest će potrebne završne korake kako bi zakon doveo do savršenstva.
– Koji je izazov s kojim se Sindikat arhitekata suočava u ovom radu? Hoće li odobreni sastav imati priliku braniti svoje interese?
- Za Uniju je glavna zaštita i poštivanje interesa vršitelja dužnosti arhitekata. NOPRIZ, organizacija koja ide ruku pod ruku s nama, drži se istih ideala. Mi imamo jedini način - način dokazivanja ispravnosti. Međutim, ako se netko ne složi s ovom ili onom izjavom, tražit ćemo kompromis. Općenito je potrebno shvatiti da je svaki važeći zakon kompromis između zamjenika i programera stručne skupine. To je praksa rada na zakonu.
– Jesu li prijedlozi prethodne radne skupine koja je na dokumentu radila više od 10 godina uključeni u zakon?
- Da, i potpuno. Potreba za novim dokumentom postala je očita profesionalnoj zajednici 2004. godine. Od tada se u ovom ili onom obliku radi na stvaranju dokumenta. Stoga sa sigurnošću možemo reći da se osnova novog koncepta temelji na onim postulatima koji su izvedeni od članova Sindikata arhitekata. Uključujući prvog potpredsjednika Unije ruskih arhitekata Viktora Logvinova i potpredsjednike Saveza arhitekata Rusije Vladlen Lyavdansky i Sergej Gnedovski, koji su bili uključeni u trenutnu radnu skupinu, kao i počasni predsjednik Unije Arhitekti Rusije Andrej Bokov, član uprave Saveza moskovskih arhitekata Nikolaj Pavlov, osnivač NP "Ceh arhitekata i dizajnera" Sergej Melničenko, predsjednik odbora NP "Ceh arhitekata i dizajnera", profesor Moskovskog arhitektonskog instituta Aleksej Vorontsov i drugi.
– Trenutno je na snazi zakon "O arhitektonskoj djelatnosti" iz 1995. godine. Kako ste dobili tako veliku prazninu između dva dokumenta?
- Prvi dokument pojavio se sredinom 1990-ih. Odobrenja su prošla Gosstroy i kao rezultat toga ostala je jedva jedna trećina. Neko vrijeme nakon objavljivanja započeo je beskrajan postupak izmjena i dopuna. Iz godine u godinu, iznova i iznova, zbog određenog napretka u poslovima dizajniranja i gradnje, zakon je umanjen, povučena su vrlo važna temeljna stajališta koja su odredila odnos između društva i arhitekture, arhitekture i građevinskog kompleksa. Čitava su poglavlja prenesena u druge zakone, u kojima je njihova suština bila potpuno rastvorena. I bilo je iz godine u godinu - ne da se to dogodilo preko noći - zakon poprimio oblik dokumenta koji se ne može koristiti. Od izvorne verzije gotovo ništa nije ostalo. Idemo obnoviti.
– Koji se od prekriženih stavova može pojaviti u novom zakonu?
- Barem stvaranje atesta, koji je prethodno bio predstavljen u obliku licenciranja, koje je bilo popularno u to vrijeme. Sada ruski arhitekt nema status. Ni jedan. Postoje samo stručnjaci različitih stupnjeva: prvostupnici i magistri. Dok u međunarodnoj praksi status arhitekta postoji kao izjava o profesionalnoj pripadnosti profesiji. Ako se zakon usvoji, vratit će se status arhitekta, koji je nekoć bio prije usvajanja Bolonjske deklaracije. Ponovno ćemo diplomirati punopravne stručnjake.
– Možete li navesti pet odredbi koje će se radikalno razlikovati od prethodne verzije zakona?
- Prvo, kao što sam rekao, dobiva status arhitekta. Usvojeni zakon omogućit će sklapanje sporazuma s drugim državama o međusobnom priznavanju profesionalnih kvalifikacija u području arhitekture. Tada će ruski arhitekti moći ući u međunarodnu arenu i napuniti svoj portfelj stranim projektima. I ovo je samo jedna od prednosti.
Drugo, ovo je povećanje uloge glavnih arhitekata gradova i regija Ruske Federacije. Potrebno je utvrditi ključne pokazatelje uspješnosti glavnog arhitekta na saveznoj razini, utvrditi ne samo odgovornosti, već i prava glavnog arhitekta, stvoriti fond talenata takvih stručnjaka i uspostaviti načela rotacije u cijeloj zemlji, predviđajući njihovo centralizirano osposobljavanje i profesionalno prekvalificiranje itd.
Treća je točka jasna regulacija cjelokupnog procesa izrade i provedbe projekata, počevši od nacrta prijedloga i završavajući najstrožom kontrolom nad arhitektonskim i građevinskim radovima i kvalitetom urbanog okoliša. Ne gubeći iz vida već izgrađena područja koja zahtijevaju procese revitalizacije. Sve to, čini mi se, može pridonijeti revitalizaciji lokalnih arhitektonskih zajednica.
Arhitektonski natječaji trebali bi se održavati ne samo češće, već i postati obveznom pozornicom svih značajnih projekata na polju arhitekture, urbanizma i uređenja. S pobjednikom se mora sklopiti ugovor za provedbu, koji će vam u konačnici omogućiti najbolji rezultat. Ovo je četvrta pozicija.
I na kraju, peta stvar koja se može primijetiti je prije organizacijski aspekt. Važno je uzeti u obzir nadležnosti različitih organizacija, u jednom ili drugom stupnju uključenih u regulaciju arhitektonskih djelatnosti. Ovdje govorimo o NOPRIZ-u, RAASN-u, Savezu arhitekata Rusije i drugima. U budućem zakonu planira se detaljnije opisati ovlasti svih sudionika u procesu i obnavljanje onih elemenata koji su izgubljeni u starom zakonu.
Osvrćući se na povijest prethodnog zakona, želio bih postaviti logično pitanje. Je li moguće ponoviti situaciju? Mogu li za nekoliko godina ponovno poduzeti smanjenje "nezgodnih mjesta" u zakonu?
- Prethodna smanjenja nisu se dogodila odmah. Dokument je usvojen 1995. godine, a promjene su izvršene tek 2002. Sudeći prema ovom primjeru, može se pretpostaviti da će u početku zakon djelovati u cijelosti, a onda će sve ovisiti o tome koliko se promjeni politika urbanog planiranja.
– Kakve su šanse da zakon bude usvojen ove godine?
- Prema tome bih se vrlo pažljivo ponašao, jer je standardni postupak donošenja zakona prilično složen. Nakon podnošenja dokumenta Dumi, zakon prolazi kroz tri čitanja i odobrenja pravnih odjela - postupak traje najmanje godinu dana. Međutim, planirano je donošenje zakona 2019. godine. Zato se nadamo da će nam se ovaj događaj, koji svi očekuju, uskoro svidjeti.
