Knjiga „Regeneracija povijesnog i arhitektonskog okruženja. Razvoj povijesnih centara “prvi je put objavljen na njemačkom, a 2020. objavljen je i na ruskom, u moskovskoj izdavačkoj kući„ Kurs “. Knjiga je izrasla iz doktorske disertacije pripremljene na odjelu Tehničkog sveučilišta u Dresdenu, gdje je Anastasia Malko nastavila studirati nakon Irkutskog nacionalnog istraživačkog tehničkog sveučilišta (IRNITU) - ove dvije obrazovne institucije surađuju već dugi niz godina.
Anastasia analizira njemačko iskustvo regulacije urbanog planiranja, koje je učinkovito za očuvanje povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okoliša. Knjiga formulira mogućnosti korištenja njemačkih pravnih i urbanističkih alata u povijesnim gradovima Rusije. Nalazi studije mogu se koristiti u općinskom zakonodavstvu i tijelima za planiranje povijesnih gradova.
Jedinstvenost njemačkog iskustva leži u skrupuloznosti povijesne i arhitektonske analize i u pažljivom odabiru potrebnog alata za očuvanje i razvoj povijesnog i arhitektonskog okoliša. Četvrto poglavlje otkriva praktičnu primjenu ovih alata tijekom tri četvrtine, a ovo iskustvo može biti vrlo korisno za povijesne gradove Rusije, posebno "Uredbu o očuvanju značajki urbanog planiranja", koja pomaže očuvanju povijesnog izgleda grada Grad.
Objavljujemo fragment četvrtog poglavlja u kojem se ispituju alati za očuvanje i urbani razvoj povijesne baštine u Njemačkoj i pitanja njihove praktične primjene u Dresdenu u četvrtima Oiser Neustadta, Unutrašnjeg Neustadta, Blasewitz-Striesen-Nordost. Evo kratkog izvatka o analizi alata korištenih u četvrti Innere Neustadt.
Područje Innere Neustadt smješteno je s desne strane rijeke Elbe i nastavak je povijesne jezgre dresdenske četvrti Altstadt ("Stari grad"). Unutarnji Neustadt skladan je spoj arhitekture iz različitih razdoblja, svjedočeći o izvanrednoj europskoj urbanoj kulturi.
Zahvaljujući pažljivo odabranim alatima za urbani razvoj i očuvanje postignuta je ravnoteža interesa koja omogućava ne samo očuvanje autentičnosti povijesnog izgleda arhitekture razdoblja Gründer, već i dijalog između građevine kasnijih razdoblja, čuvajući sklad povijesnog urbanog prostora i osiguravajući njegov daljnji razvoj.
Konzervacija povijesnih spomenika na području Innere Neustadt
Područje Innere Neustadt sadrži velik broj arhitektonskih spomenika, čija je država uređena saskim Zakonom o zaštiti regionalnih spomenika. Sve radnje u vezi s tim objektima (restauracija, popravak, kao i druge intervencije) kontrolira Ured za kulturu i zaštitu arhitektonskih spomenika grada Dresdena (njemački: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Međutim, unatoč tradicionalnoj prisutnosti statusa zaštite spomenika kulturne baštine i zaštićenih zona, odlučeno je uvesti dodatne propise radi očuvanja cjelovitosti povijesnog izgleda i jedinstvenog povijesno vrijednog urbanog prostora. U tu svrhu razvijeni su i usvojeni brojni zakonodavni instrumenti 1990-ih. Područje Innere Neustadt dobilo je poseban status Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) kao dio specijaliziranog programa koje je njemačko savezno ministarstvo uvelo u suradnji sa Saksonskom razvojnom bankom (njemačka Sächsischer Aufbaubank) za očuvanje povijesno vrijednih područja pod prijetnjom. Za provođenje mjera za urbanističku zaštitu povijesnog okoliša 2001. godine razvijeni su "Propisi za očuvanje urbanističkih obilježja" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Izvadak ispituje učinkovitost ovih dodatnih njemačkih alata za zaštitu i razvoj povijesnog i arhitektonskog okoliša prema sljedećim kriterijima: ciljevi alata u odnosu na očuvanje povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okoliša, primjenjivost tih alati za postizanje ciljeva, učinak alata (vremensko razdoblje) i ograničenja primjenjivosti alata. Ove kategorije treba razumjeti na sljedeći način:
Ciljevi alata. Alati se analiziraju u smislu stupnja ciljanja koji ima za cilj očuvanje povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okoliša. "Neposredno" ciljanje u ovom kontekstu znači da je alat prvenstveno usmjeren na očuvanje povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okruženja. U slučaju klasifikacije "neizravne" ciljne postavke, ovaj je alat uglavnom usredotočen na drugi problem i samo je neizravno povezan sa očuvanjem vrijednog povijesnog okruženja.
Primjenjivost alata. Analizom primjenjivosti alata omogućuje se utvrđivanje "uspjeha" alata za očuvanje povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okoliša u praksi. Kad se isporuči s alatom za potpuno očuvanje dragocjenog povijesnog okoliša, klasificiran je kao alat za „postizanje visokog cilja“. Uz djelomično poboljšanje stanja prethodnog stanja u povijesnom okruženju na kratko vrijeme, instrument je klasificiran kao instrument s "prosječnim postizanjem cilja". Ako je povijesno okruženje zanemarivo, instrument je klasificiran kao „nisko postignut cilj“.
Djelovanje alata (vremensko razdoblje). Provodi se analiza trajanja instrumenata.
Granice alata. Ovaj aspekt objašnjava ograničenja dometa svakog instrumenta.
Program gradskog planiranja za zaštitu spomenika za Innere Neustadt
U ožujku 1994. godine dio područja Innere Neustadt dodijeljen je u okviru programa urbanog planiranja Zaštita spomenika, koji praktički nije oštećen tijekom rata i ima poseban povijesni i kulturni značaj za graditeljsku baštinu Njemačke.
-
Image 
zumiranje Distrikt, Innere Neustadt, povijesne zgrade na Dvorskom trgu / Palaisplatz, pogled s jugozapada, 1954. 08., Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Slike ljubaznošću Anastasije Malko
-
zumiranje
Ovaj je program odabran za područje Innere Neustadt iz nekoliko razloga:
- vlastiti udio ulaganja sredstava grada Dresdena u okviru programa „Gradsko planiranje zaštite spomenika“iznosio je 20%, što je znatno niže nego u „Obnovnim područjima“(33%);
- tijekom provedbe programskih aktivnosti pruža se prilika za uspostavljanje dijaloga s vlasnicima zemljišta za trošenje sredstava na urbani razvoj kako bi se očuvale značajke povijesnog okoliša;
- prema Zakonu o urbanizmu u njemačkim građevinskim propisima (njemački: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), provedba mjera za obnovu povijesnih četvrti od primarne je važnosti u procesu urbane obnove;
- 1991. godine na području Innere Neustadta površina praznih stanova povećala se za 50%. Ovaj socijalni aspekt ukazivao je na potrebu za dodatnim mjerama, opravdavajući izostanak radnji prethodno provedenih u skladu s njemačkim građevinskim propisima.
Osnova za provedbu Programa i razvoj dodatnih alata, „Regeneracijskog koncepta“i „Propisa za očuvanje urbanih obilježja“, jest Master plan 715.1 za regiju Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), koji je razvijen početkom 1990-ih …Tijekom njegovog razvoja provedene su detaljne studije povijesne četvrti, predložene moguće strategije za obnovu i obnovu područja i provedena analiza trenutnih potreba za korištenjem područja. Financiranje za razdoblje 1993.-2013. Procijenjeno je na približno 12,6 milijuna eura. Istodobno, program je osiguravao sredstva za očuvanje povijesno vrijednih građevina. Tijekom pažljive obnove (njemački behutsame Sanierung) posebna je pažnja posvećena zgradama iz doba baroka i Gründera. Dakle, vlasnici spomenika u privatnom vlasništvu imali su visoke zahtjeve za restauracijom zgrada koje su spomenici. Postotak sredstava financiranih iz programa je sljedeći:
- 71% sredstava za prenamjenu cesta, pješačkih staza, trgova
- 21% financiranja rekonstrukcije stambenih i poslovnih zgrada
- 6% financiranja za obnovu općinskih objekata
- 2% pripreme, provedbe i naknadnog praćenja stanja.
Procjena učinkovitosti programa Urbanistička zaštita spomenika
Svrha alata: nakon analize Programa, ovaj se alat može klasificirati kao „neposredno postavljanje cilja“s ciljem očuvanja povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okoliša, jer je ključni zadatak programa očuvanje cjelovitih fragmenata urbanog planiranja, a ne pojedinačnih objekata.
Primjenjivost alata za postizanje cilja: Tijekom Programa riješen je velik broj zadataka, međutim, pitanje rješavanja sukoba između baroknih zgrada i masovnih stambenih zgrada šezdesetih godina još uvijek je na dnevnom redu. Treba poboljšati granice između zgrada različitih arhitektonskih stilova i tipologija. Unatoč nepotpunom postizanju postavljenih ciljeva, ovaj se alat može klasificirati kao alat s "visokim postizanjem cilja", budući da je kao rezultat aktivnosti ovog Programa povijesno uspostavljena planska struktura tromjesečja ne samo sačuvana, već i razvio na nov način.
Djelovanje alata (vremenski segment) / granice alata: Iznos sredstava izračunat je za razdoblje 1993.-2013. U usporedbi s drugim instrumentima, ovaj se program može promatrati kao dugoročna mjera s pozitivnim učincima. Kriteriji za procjenu učinka uključuju: stopu obnove zgrada i površina, pozitivnu promjenu demografske situacije, transformaciju i reorganizaciju javnih prostora, poboljšanje urbanog okoliša, dostupnost praznih stanova i iznos financiranja.
Postavljeni ciljevi Programa uglavnom su postignuti. Treba napomenuti da su privatni investitori dali značajan doprinos procesu regeneracije, uz sredstva samog Programa.
Propisi i smjernice za područje Innere Neustadt
Gradsko vijeće Dresdena (njemački Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) postavilo je sljedeće ciljeve na svom sastanku 13. rujna 2001. godine u "Uredbi o očuvanju urbanističkih značajki" H-30 (njemački: Erhaltungssatzung H-30):
- očuvanje i obnova povijesnog urbanog izgleda;
- očuvanje povijesno vrijednog arhitektonskog i urbanističkog okoliša;
- poboljšanje stambenog i poslovnog okruženja transformiranjem ulica i trgova, kao i poboljšanje zelenih površina;
- osiguravanje funkcionalnog odnosa pojedinih podpodručja;
- obnova povijesnih razmjera grada.
Prva "Uredba o očuvanju urbanističkih obilježja" H-03 "Altendresden i Grünring u Innere Neustadtu" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), izrađena 1990., postavila je osnovne odredbe za aktivnosti Odjela za generalno planiranje grada Dresdena, u dogovoru s vlasnicima nekretnina koji su bili zainteresirani za očuvanje povijesnih zgrada.
Zahvaljujući uvedenoj Uredbi očuvano je povijesno vrijedno arhitektonsko-urbanističko okruženje u skladu s propisanim pravilima za obnovu i obnovu, a poboljšane su i neke stambene jedinice i javni objekti.
-
Image 
zumiranje Okrug, Innere Neustadt, 1980-e, arhiva Odjela za generalno planiranje grada Dresdena / 2011, Malko A. © Slike ljubaznošću Anastasije Malko
-
zumiranje
Primjenjivost alata za postizanje cilja može se ocijeniti kao „visoka“, područje istraživanja analizirano je u cijelosti, uključujući aktivnosti uz sudjelovanje građana, sve potrebne faze su dosljedno obrađivane i provedene. Uredba služi kao temeljni dokument za područje Innere Neustadta s "neposrednom metom" usmjerenom na očuvanje povijesnog okoliša. Zahvaljujući ovom alatu, okrug se smatra integralnim kompleksom s arhitektonskim i urbanističkim obilježjima.
Djelovanje alata (vremenski segment) / granice alata: Uredba je na snazi od 1993. godine i nije vremenski ograničena.
Uz ovu Uredbu, dodatni „Propisi o korištenju oglašavanja i oblikovanja arhitektonskih oblika i dizajna fasada“(njemački: Werbe- und Gestaltungssatzung), „Standard za dizajn javnog prostora grada Dresdena“(njemački: Usvojen je Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden), „Glavni plan rasvjete Dresdena“(njemački: Lichtmasterplan Dresden) i izrađen je nacrt „Koncepta za korištenje urbanih prostora“(njemački: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Kompleks ovih alata omogućuje visokokvalitetni dizajn urbanog prostora na tom području.
Sudjelovanje građana
Pozitivan razvoj okruga moguć je samo zahvaljujući jasnoj koordinaciji zakonodavnih i planskih instrumenata uz aktivno uključivanje stanovnika u njihov razvoj. Zbog toga je Odjel za generalno planiranje grada Dresdena održavao razne događaje kako bi privukao pažnju stanovnika grada i integrirao ih u procese planiranja povijesne četvrti. Važan alat za prepoznavanje problema područja bila je "Karta osjetilne percepcije područja" (njemački: Wohlfühlkarte), gdje su sudionici uz pomoć zelenog ili crvenog simbola mogli obilježiti mjesta sreće i problema. Nakon obrade podataka, rezultati su uključeni u korekciju Rahmenplans Innere Neustadt (njemački: Rahmenplans Innere Neustadt). Daljnje rasprave i dijalog sa stanovnicima sustavno se vode od 2012. godine kada su završeni planirani prekretnici.
O autoru:
Anastasia Malko je arhitektica, urbanistica i specijalistica za zaštitu graditeljske baštine. Znanstvenik projekta: „Nevoljena baština? Socijalistički grad “,„ Budućnost modernističkog stanovanja. Living Labs Socialist City”, Karlsruhe University of Technology. Član je ICOMOS-a u Njemačkoj i Europskog udruženja za povijest urbanog razvoja (EAUH).
Više informacija o knjizi možete pronaći ovdje.
